生態(tài)環(huán)境解決方案
構建大數(shù)據(jù)+環(huán)保的新模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，充分利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析為生態(tài)環(huán)境保護科學決策提供有力支撐，充分運用云計算、大 數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等最新技術構建融合具備監(jiān)測、采集、分析、研判、預警多種功能的智慧環(huán)保平臺，集智慧化監(jiān)管體系與網(wǎng)格化監(jiān)管體系于一體。
問題背景
作為全國重要的煤炭能源基地和大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，濟寧市可謂典型的資源型城市，燃煤、化工企業(yè) 數(shù)量眾多，環(huán)境監(jiān)管壓力很大。現(xiàn)有監(jiān)管模式因人力、物力有限，存在效率低、漏洞多等問題,難以實現(xiàn)對排污 企業(yè)24小時全天候監(jiān)管。"大氣十條"明確規(guī)定，到2017年，全國地級及以上城市PM2.5年均濃度要比2012年 下降10%以上，京津冀地區(qū)要實現(xiàn)下降25%，濟寧市屬于京津冀"2+26"通道城市，需要執(zhí)行最嚴環(huán)境標準。對 于典型煤炭資源型城市的濟寧來說，大氣污染已是多年的沉痼疾，下降25%無疑是巨大的挑戰(zhàn)。 如果繼續(xù)走老路子、用老方法,很可能掛一漏萬、疲于奔命，必須轉變發(fā)展理念，主動適應新形勢、新要求， 在環(huán)境監(jiān)管模式上探索新的突破。
解決挑戰(zhàn)
面對挑戰(zhàn)，濟寧市政府積極應對，在國務院發(fā)布《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、環(huán)保部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù) 據(jù)建設總體方案》等文件的指導下，構建大數(shù)據(jù)+環(huán)保的新模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享，充分利用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析為生態(tài)環(huán)境保護科學決策提供有力支撐。充分運用云計算、大 數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等最新技術構建融合具備監(jiān)測、采集、分析、研判、預警多種功能的智慧環(huán)保平臺，集智慧化監(jiān)管體系與網(wǎng)格化監(jiān)管體系于一體，讓濟寧市一舉成為國內(nèi)首個利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準環(huán)保治理的城市。
1)建立數(shù)據(jù)中樞
通過物聯(lián)網(wǎng)技術，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知 和實時監(jiān)控能力。通過數(shù)據(jù)共享交換平臺，縱向上，打通了市-區(qū)縣-街道三級數(shù)據(jù)聯(lián)通， 橫向上，拉通環(huán)保、城管、交通、煤炭、港口、公安等相關委辦局，接入人口基礎信息 庫、法人單位資源庫、自然資源和空間地理基礎庫等基礎數(shù)據(jù)資源， 拓展吸納相關行業(yè)、 企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進環(huán)境數(shù)據(jù) 資源全面整合共享。為數(shù)據(jù)挖掘、分析、預警預報、智能研判提供數(shù)據(jù)支撐。
2)構建生態(tài)環(huán)境一張圖
以GIS地圖平臺為基礎，整合環(huán)保、城管、交通、煤炭、港口、公安等相關委辦局提 供的城市資源信息，全面展示重點污染源點位信息，包括電廠、煤礦、港口、污水處理 廠、河流斷面、城市空氣等，通過虛擬現(xiàn)實技術實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測、超標報警、排污總量等 數(shù)據(jù)進行空間統(tǒng)計分析，并按照行業(yè)、流域、區(qū)域等分類對數(shù)據(jù)進行專題分析，呈現(xiàn)全市 環(huán)境污染狀態(tài)。同時，在GIS地圖上實時展示灑水車、霧炮車、執(zhí)法車、執(zhí)法員、網(wǎng)格員等 環(huán)保設施和人員動態(tài)，以及公安、醫(yī)療、交通等相關設施資源，實現(xiàn)環(huán)保治理掛圖指揮、 跨部門統(tǒng)一作戰(zhàn)。
3)環(huán)保事件分撥——網(wǎng)格化管理模式
濟寧市在各級政府建立環(huán)境監(jiān)管平臺，形成污染源全掌握、網(wǎng)格員全覆蓋、管理機構 全配備、工作情況全留痕、績效考核全量化的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。推動網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管 體系與環(huán)境實時監(jiān)控網(wǎng)絡有機融合。全市共設立二級網(wǎng)格14個，三級網(wǎng)格169個，配備專 職環(huán)保網(wǎng)格員975名；將排查出的54061個污染點源全部納入市環(huán)境監(jiān)管平臺系統(tǒng)的同時， 實行臺賬式管理。同時，設立網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心，負責全市大氣污染防治工作任務分 解、指揮調(diào)度、受理投訴舉報等工作，對投訴舉報統(tǒng)一受理、及時移交、辦結回告；梳理 了水利、交通、城管、住建、煤炭、國土、經(jīng)信、環(huán)保共八個職能部門在揚塵防治監(jiān)督管理的職權。明確了行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)制定相關行業(yè)揚塵污染治理標準和 導則并向社會公布，監(jiān)督管理相關行業(yè)的單位和個人落實揚塵污染防治責任及措施。
4)大數(shù)據(jù)精準治污、科學治污、依法治污
充分運用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘分析及展示能力，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析挖掘、模型推 演。前可預測預報，提前知道環(huán)境變化趨勢。后可結果反演，定位問題原因，并根據(jù)分析 結論制定解決方案。同時可對解決方案落實后的數(shù)據(jù)進行后評估。了解方案是否有效，為 方案修訂提供依據(jù)。例如重污染天氣應急響應情況下，企業(yè)是否進行了減排限產(chǎn)，就可以 通過平臺一目了然的看到。同時也為我們后續(xù)的人力安排，監(jiān)督檢查、企業(yè)考評提供支撐。
應用成效
通過多管齊下、綜合施策，山東省濟寧市從空 氣污染問題突出城市成為全國科技治霾的“標桿城 市”。2017年在京津冀“2+26”大氣污染傳輸通道城 市中，獲得了PM2.5濃度值最低和改善幅度最大 “雙第一”，2018年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，成為“2+26” 城市完成《攻堅方案》PM2.5濃度改善目標的4個城 市之一。利用智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺，濟寧市在全 國率先探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，實現(xiàn)了環(huán)保工 作粗放治理到科學治理、治標到治本的轉變。